Neues Niedersächsisches Biosicherheitskonzept

Maßnahmen zum physischen Schutz – u. a. Umzäunung, Einfriedung, Überdachung, Reinigung, Desinfektion – müssen durch ihn umgesetzt werden. Außerdem sollten betriebsindividuell Biosicherheitsmanagementpläne erstellt werden, in denen Verfahren zur Seuchenprävention beschrieben werden. Dazu gehören z. B. Verfahren, die regeln, wie Tiere, Personen und Fahrzeuge in den Betrieb gelangen, oder Verfahren für die Nutzung von Ausrüstung. Im Seuchenfall sind die Leistungen der Tierseuchenkasse und der EU abhängig von der Einhaltung rechtlicher Vorgaben. Somit wird auch die Biosicherheit zukünftig bei der Leistungsgewährung eine größere Rolle spielen müssen.

Nach AHL, Artikel 12, müssen Tierärzte bei der Ausübung ihrer Tätigkeiten alle geeigneten Maßnahmen zur Verhinderung der Einschleppung, Entwicklung und Ausbreitung von Seuchen ergreifen und durch eine ordnungsgemäße Diagnose und Differenzialdiagnose das frühzeitige Erkennen von Seuchen sicherstellen. Ihnen obliegt zudem die aktive Beteiligung an der Sensibilisierung von Tierhaltern für Tiergesundheit und Wechselwirkung zwischen Tiergesundheit, Tierwohl und menschlicher Gesundheit. Vor diesem Hintergrund ist seitens der Niedersächsischen Tierseuchenkasse eine Beihilfe für Beratungen zur Biosicherheit geplant.

Während die beschriebenen Maßnahmen bereits zu Zeiten der Seuchenfreiheit gewährleistet sein müssen, gelten im Ausbruchsfall ggf. weitere Vorgaben, wie z. B. seuchenspezifische Maßnahmepläne bei ASP, die von der zuständigen Behörde genehmigt werden müssen, um Tiere aus Restriktionszonen verbringen zu können.

In der Studie, in der 28 Kombi-Betriebe, 17 Ferkelerzeuger und 22 Mastbetriebe sowie 14 Freiland- oder Auslaufhaltungen untersucht wurden, zeigte sich, dass bei fast der Hälfte der Betriebe mit Stallhaltung eine wildschweinsichere Einzäunung des Betriebsgeländes fehlte (Kombi-Betriebe: 42,6 %, Ferkelerzeuger: 55,6 %, Mastbetriebe: 68,4 %). Bei den Freiland- und Auslaufhaltungen hatten 75 % die Weiden und Ausläufe doppelt wildschweinsicher eingezäunt, das Betriebsgelände war allerdings nur in einem Betrieb eingezäunt. Eine fehlende Einzäunung ist problematisch, wenn das Betriebsgelände bei den alltäglichen Arbeiten überquert wird und vor Betreten des Tierbereichs kein Schuhwechsel stattfindet; Überquerung des Betriebsgeländes und unzureichende Schuhhygiene konnten bei 15,2 % der Kombi-Betriebe, 22,2 % der Ferkelerzeuger und 26,3 % der Mastbetriebe sowie 93,8 % der Freiland- und Auslaufhaltungen festgestellt werden.

Hygieneschleusen mit betriebseigener Kleidung waren in fast allen Betrieben vorhanden, allerdings fehlte hier oft eine klare Trennung zwischen Stall- und Außenbereich (Kombi-Betriebe: 52,1 %, Ferkel­erzeuger: 29,6 %, Mastbetriebe: 71,1 %, Freiland-/Auslaufhaltungen: 93,8 %). Eine klare Linie auf dem Boden oder eine Bank als Raumteiler können hier helfen. Die Interviews mit den Landwirten ergaben, dass sich die Schweinehalter bundesweit einheitliche und praktikable Anleitungen zur Umsetzung der gesetzlichen Biosicherheitsvorgaben wünschen. Zudem betonten sie aber auch, wie wichtig die Beratung mit Ansprechpartnern – z. B. den bestandsbetreuenden Tierärzten – vor Ort sei, um betriebsindividuelle Lösungen für die Umsetzung der Maßnahmen gemeinsam zu erarbeiten

Ziel der AG war es, eine Arbeitshilfe für Tierhalter, Tierärzte und Behörden zu schaffen, die das anzuwendende nationale und EU-Recht sowohl zu Friedenszeiten wie auch im ASP-­Ausbruchsfall abbildet.

Das „Niedersächsische Biosicherheitskonzept für Schweine haltende Betriebe nach dem EU-Tiergesundheitsrechtsakt“ (kurz: Niedersächsisches Biosicherheitskonzept) beinhaltet neben einem Leitfaden und drei Checklisten einen Biosicherheitsmanagementplan. Im Leitfaden sowie in den Checklisten werden zwei Sicherheitsstufen (I und II) in Friedenszeiten sowie verstärkte Maßnahmen zum Schutz vor biologischen Gefahren berücksichtigt, die sich bei Ausbruch der ASP mit Blick auf die Biosicherheit ergeben. Mithilfe der Checklisten (je nach Sicherheitsstufe) kann die Einhaltung der Maßnahmen im Betrieb abgeprüft werden.

Die Sicherheitsstufe I wurde in Anlehnung an die SchHaltHygV (Anlage 1) sowie unter Berücksichtigung des AHL erarbeitet. Das Niveau der Sicherheitsstufe I muss von allen Schweinehaltungen mindestens erfüllt werden. Für die Sicherheitsstufe II wurden zusätzlich die Checkliste des Friedrich-Loeffler-Instituts zur „Vermeidung der Einschleppung der Afrikanischen Schweinepest (ASP) in Schweine haltende Betriebe“ (Stand 20.07.2018) sowie die Anlagen 2 und 3 der SchHaltHygV betrachtet.

Das Niveau der Sicherheitsstufe II muss von Schweinehaltungen erfüllt werden, bei denen mindestens eines der folgenden Kriterien zutreffend ist: hoher Wert der zu schützenden Herde, Anzahl gehaltener Schweine (ab 20 Mastschweinen oder 3 Zuchtsauen – SchHaltHygV Anlage 2 ff.) und/oder spezifischer Gesundheitsstatus zur Absicherung der Vermarktung der Tiere und Produkte.

Die Vorgaben für den Seuchenausbruch wurden in Anlehnung an die Delegierten Verordnungen (EU) 2020/687 und (EU) 2020/689 sowie die Durchführungsverordnung (EU) 2021/605 (Anhang II) und an die SchwPestV und unter Berücksichtigung des Papiers SANTE/7113/2015 – Rev. 12 vom 29.04.2020 erarbeitet. Verstärkte Maßnahmen zum Schutz vor biologischen Gefahren gelten für Schweine haltende Betriebe in der Schutz- und Überwachungszone bzw. in den Sperrzonen I, II, III, die Schweine nach außerhalb dieser Zonen verbringen wollen. Solche Verbringungen bedürfen der Genehmigung und es gelten die Vorgaben der zuständigen Kommunalbehörde

Zur Auslauf- und Freilandhaltung von Schweinen im Zusammenhang mit der ASP wurde am 16.08.2022 auf Bundesebene eine Expertengruppe gegründet, die den Auftrag hat, einen Leitfaden zu entwickeln. Dieser soll anhand eines Maßnahmenkatalogs eine einheitliche Bewertungsgrundlage ermöglichen und somit eine Entscheidungshilfe für Betriebe und Verwaltung darstellen.

Vervollständigt wird das geforderte Biosicherheitskonzept durch einen Biosicherheitsmanagementplan, mit dem der Tierhalter gemeinsam mit seinem bestandsbetreuenden Tierarzt sein betriebsindividuelles Management zur Seuchenprävention abbildet. In diesem Managementplan beschreibt der Tierhalter, wie der Bestand vor dem Eintrag von Seuchenerregern geschützt wird, also wie die Abläufe auf dem Betrieb gestaltet sind, um die kritischen Kontrollpunkte im Hinblick auf die Biosicherheit zu analysieren und zu beherrschen. Der Fokus des Biosicherheitsmanagementplans liegt auf der Abschirmung des Betriebes gegenüber dem Seucheneintrag.

Die Anforderungen des EU-Rechts in Sachen Biosicherheit betreffen alle Halter von Nutztieren. Das Niedersächsische Biosicherheitskonzept soll daher zeitnah auch für die Tierarten Geflügel und Rind weiterentwickelt werden.

Die Gründung der „AG Biosicherheit in Geflügelhaltungen“ ist für Februar 2023 geplant.